Page 191 - 威海市科技创新政策词典

深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环

境；必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。

（一）深化体制机制改革。

全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，

加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业

自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。简政放权，深化行

政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；适时修订

政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。完善政产学研

用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成

果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创

新活力。加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格

的机制，合理配置公共资源；推行节能量、碳排放权、排污权、水

权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。深

化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，

进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限

制。稳步推进国防科技工业改革，推动军民融合深度发展。健全产

业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的

制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。

（二）营造公平竞争市场环境。

深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监

管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。实施科

学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、

技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，

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