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国务院

关于推进物联网有序健康发展的指导意见

国发〔2013〕7 号

2013-02-05

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性

强、带动作用大、综合效益好的特点，推进物联网的应用和发展，

有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方

向转变，对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理

和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产

业结构调整和发展方式转变具有重要意义，我国已将物联网作为战

略性新兴产业的一项重要组成内容。目前，在全球范围内物联网正

处于起步发展阶段，物联网技术发展和产业应用具有广阔的前景和

难得的机遇。经过多年发展，我国在物联网技术研发、标准研制、

产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但也存在关键核

心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患、一

些地方出现盲目建设现象等问题，急需加强引导加快解决。为推进

我国物联网有序健康发展，现提出以下指导意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科

学发展观为指导，加强统筹规划，围绕经济社会发展的实际需求，

以市场为导向，以企业为主体，以突破关键技术为核心，以推动需

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