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国务院


                        关于促进光伏产业健康发展的若干意见




                                                国发〔2013〕24 号


                                                       2013-07-04


                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                      发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促


                进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展,

                现提出以下意见:



                      一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性



                      近年来,我国光伏产业快速发展,光伏电池制造产业规模迅速


                扩大,市场占有率位居世界前列,光伏电池制造达到世界先进水平,

                多晶硅冶炼技术日趋成熟,形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及


                组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用


                市场逐步扩大,发电成本显著降低,市场竞争力明显提高。

                      当前,在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光


                伏产业发展不协调等多重因素作用下,我国光伏企业普遍经营困


                难。同时,我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争,产品

                市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足,技术创新能力不强、


                关键技术装备和材料发展缓慢,财政资金支持需要加强、补贴机制

                有待完善,行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题,


                光伏产业发展面临严峻形势。


                      光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向,是具有巨大



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