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工业和信息化部

关于进一步促进产业集群发展的指导意见

工信部企业〔2015〕236 号

2015-07-10

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业

主管部门：

产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业

专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社

会资源、促进区域经济社会发展都具有重要意义。经过多年的发展，

我国产业集群已逐步发展壮大，一些地区产业集群销售收入已达到

本地企业销售收入一半以上，产业集群对区域经济的支撑作用日益

明显。但目前产业集群发展总体水平还不高，部分产业集群集聚度

较低，创新能力弱、信息化水平低、品牌建设不够、公共服务滞后、

基础设施不配套，亟待转型升级，提升发展能力。按照国务院促进

中小企业发展和《中国制造 2025》的要求，现就推动产业集群转

型升级，进一步促进产业集群发展，提出以下意见。

一、加强规划引导，促进产业集群科学发展

（一）按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，

对产业集群进行规划布局和功能定位。产业集群发展规划要纳入本

地区发展规划，与城乡规划、土地利用总体规划等有机衔接。

（二）鼓励支持在产业集群中建设中小企业产业（工业）园区、

小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚

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