Page 408 - 威海市科技创新政策词典

能化、服务化转变。

同时，还应该看到，我省工业经济也面临着严峻挑战。着眼于

在更高层次、更广视角参与国内外竞争，推动由大到强、凤凰涅槃，

实现转型升级新跨越，山东工业当前还存在以下突出问题和差距。

一是产业层次偏低。对资源依赖性较强，初级产品多、产业链条短，

多数处于价值链的中低端，高附加值和高科技含量的产品较少，基

础原材料、能源和高耗能产业占比偏高。二是创新支撑能力不足。

工业增长主要依赖产能扩大和产能叠加，企业盈利仍主要依靠廉价

劳动力、低价能源和资源、较少的环境成本补偿等途径。依靠创新

驱动、内生增长的发展机制尚未形成主流。三是工业发展与资源环

境的矛盾日益加剧。虽然“十一五”以来全省节能减排取得显著成

绩，但能源消费总量仍处于惯性增长区间，工业增长与节能减排的

矛盾没有明显缓解。四是市场体系发育相对滞后。我省市场化程度

不够高，市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥，一定程度

上制约了工业转型升级。与工业结构紧密相关的企业产权制度、市

场体系、市场准入制度、公用事业等方面的改革相对滞后，工业转

型升级的配套机制条件和氛围有待进一步改善。

二、推进工业转型升级的指导思想、推进原则和奋斗目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学

发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会

精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精

神、对山东工作重要批示精神，围绕提前全面建成小康社会和建设

经济文化强省总目标，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移贯

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