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国务院办公厅

关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新

发展的若干意见

国办发〔2014〕54 号

2014-10-30

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为适应新的形势和任务，进一步发挥国家级经济技术开发区

（以下简称国家级经开区）作为改革试验田和开放排头兵的作用，

促进国家级经开区转型升级、创新发展，经国务院同意，现提出如

下意见。

一、明确新形势下的发展定位

（一）明确发展定位。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、

科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会

精神，按照党中央、国务院有关决策部署，努力把国家级经开区建

设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构

建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为科技创

新驱动和绿色集约发展的示范区。

（二）转变发展方式。国家级经开区要在发展理念、兴办模式、

管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求质量转变，

由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由

硬环境见长向软环境取胜转变。

（三）实施分类指导。东部地区国家级经开区要率先实现转型

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