Page 259 - 威海市科技创新政策词典

（十五）统筹城乡发展。坚持城乡统筹，支持新区建立城乡统

一的户籍管理制度，加快推动农业转移人口市民化。鼓励新区探索

农村土地管理制度改革，有序推动农村土地流转，建立城乡统一建

设用地市场。建立健全城乡一体的社会保障体系，逐步提高城乡基

本公共服务均等化水平。

五、高效节约利用资源

（十六）提高土地利用效率。实行最严格的耕地保护制度和节

约用地制度，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，严格土

地用途管制，强化新区建设用地开发强度、土地投资强度、人均用

地指标的整体控制。各项建设必须符合土地利用总体规划和城乡规

划，从严控制建设用地规模。新区建设尽量少占或不占优质耕地，

不得擅自改变或调整占用基本农田，确需调整基本农田布局的，报

国务院批准。创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。制定土

地利用、耕地保护和节约集约考核办法，定期公布考核结果。各省

（区、市）要合理安排新区土地利用计划指标，立足所在市域内解

决耕地占补平衡，确实无法完成的，应在省域范围内统筹解决。加

强对新区土地利用状况调整和遥感监测工作。

（十七）加强生态保护。营造人与自然和谐共处的生态环境，

划定生态保护红线。实施最严格的水资源管理制度，新区要明确制

定水资源管理“三条红线”，严格控制发展耗水型产业。加强新区

内河流、湖泊、湿地、地下水的保护和生态修复，构建完整的水生

态系统。大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城

市”，节约水资源，保护和改善城市生态环境。将生态环境质量逐

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