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房基金、无线电频率占用费等 3 项基金转列一般公共预算。加大政

府性基金预算调入一般公共预算力度，对政府性基金预算中与一般

公共预算投向类似的资金，应调入一般公共预算统筹使用，或制定

统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，形成政策合力。

（二）加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。2016

年省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到 15%，

2018 年提高到 20%，确保 2020 年达到 30%。除调入一般公共预算

外，国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问

题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策

性补贴等方面，一般公共预算安排用于上述方面的资金逐步退出。

自 2016 年起，省级国有文化企业纳入国有资本经营预算编制范围，

进一步提高预算编制的完整性。

（三）推进专项收入统筹使用。按照国家部署，逐步取消一般

公共预算中以收定支的规定，力争 2018 年全面完成。2016 年先行

取消城市维护建设税以及矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和

价款、海域使用金、排污费等专项收入专款专用规定，相关领域支

出列入同级预算统筹保障。新出台的税收收入或非税收入政策，一

般不得要求以收定支、专款专用。

（四）清理、整合、规范并统筹使用各类非税收入。结合投融

资体制改革和政府职能转变，取消政策效应不明显、不适应市场经

济发展的政府性基金和专项收入项目，归并征收对象相同、计征方

式和资金用途相似、重复设置的政府性基金和专项收入项目。结合

税制改革，依法将具有税收性质的政府性基金和专项收入改为税

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