Page 145 - 威海市科技创新政策词典

经济结构不合理严重制约经济持续健康发展，优化经济结构必

须加快推进结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作

用，着力消除导致经济结构失衡的体制机制弊端，加快调整产业、

城乡、区域经济结构，促进经济行稳致远。

（二十一）推进城镇化体制创新，统筹推进国家新型城镇化综

合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点，以点带面，点

面结合，推进新型城镇化实现新突破。完善设市标准，制定市辖区

设置标准，开展特大镇扩权增能试点。

（二十二）抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，

完善配套措施，建立城乡统一的户口登记制度。出台实施居住证管

理办法，以居住证为载体提供相应基本公共服务。制定实施城镇建

设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。研究提出

中央对地方转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的指导意见。

（二十三）建立规范多元可持续的城市建设投融资机制，允许

地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，制定项目收

益债券试点管理办法。开展城市地下综合管廊和“海绵城市”建设

试点，鼓励社会资本参与城市公用设施建设和运营，拓宽多元投资

渠道。

（二十四）制定深化农村改革实施方案。推进农村土地承包经

营权确权登记颁证，新增 9 个省份开展整省试点，其他省份扩大开

展以县为单位的整体试点。研究提出落实土地承包关系长久不变的

意见。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地

制度改革试点。开展工业用地市场化配置改革试点。开展积极发展

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