Page 143 - 威海市科技创新政策词典

资机制，对地方政府债务实行限额管理，建立地方政府债务风险评

估和预警机制。推进权责发生制政府综合财务报告制度建设，制定

发布政府会计基本准则，发布政府财务报告编制办法及操作指南。

加快建立财政库底目标余额管理制度。制定盘活财政存量资金的有

效办法。落实政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公

共服务项目资金的比例。出台在公共服务领域大力推广政府和社会

资本合作模式的指导意见，不断提高公共服务供给效率和质量。

（十五）力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、

房地产业、金融业和生活服务业等领域。进一步调整消费税征收范

围、环节、税率。组织实施煤炭资源税费改革，制定原油、天然气、

煤炭外其他品目资源税费改革方案，研究扩大资源税征收范围。研

究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案。推进环境保护税立

法。推动修订税收征收管理法。

（十六）研究提出合理划分中央与地方事权和支出责任的指导

意见，研究制定中央和地方收入划分调整方案，改革和完善中央对

地方转移支付制度，推动建立事权和支出责任相适应的制度。

五、推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制

围绕服务实体经济推进金融体制改革，进一步扩大金融业对内

对外开放，健全多层次资本市场，促进资源优化配置，推动解决融

资难、融资贵问题。

（十七）制定完善金融市场体系实施方案。在加强监管前提下，

加快发展民营银行等中小金融机构。推进开发性政策性金融机构改

革。深化农村信用社改革。推出存款保险制度。制定健全银行业监

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