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45 号）对预算改革进行了全面部署。加强和改进项目支出预算管

理，是贯彻落实国务院要求的重要举措，是改进预算管理方式，实

施中期财政规划管理的重要支撑；是深化中央部门预算改革，实施

全面规范、公开透明预算制度的迫切需要；是优化支出结构，提高

财政资源配置效率和使用绩效的必然要求；是更好履行财政职能，

实现政府施政目标的必由之路。

二、准确把握加强和改进项目支出预算管理的总体方向

（一）指导思想。

加强和改进中央部门项目支出预算管理，要全面贯彻党的十八

大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院的决

策部署，落实预算管理制度改革总体要求，进一步转变政府职能，

完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，提升管理水平，构

建全面规范、公开透明的预算制度。

（二）基本原则。

理顺关系原则。进一步理顺预算管理权责，更好地发挥各部门

和所属单位的预算编制和执行主体作用，以及财政部的审核主体作

用，同时各部门和单位要对预算编制和执行的结果负责。

政策导向原则。项目支出预算要以国家战略发展规划、宏观调

控政策为导向，以相关行业、领域中长期发展规划和年度工作重点

为依据，结合部门职能和事业发展需要合理安排。

财力约束原则。各部门项目支出预算安排要严格按照部门三年

滚动规划进行控制，要做好部门规划与三年滚动规划的衔接，强化

部门三年滚动规划对年度预算的约束。

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