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国务院

关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见

国发〔2015〕23 号

2015-04-27

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

就业事关经济发展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视，

坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优

先战略，积极深化行政审批制度和商事制度改革，推动大众创业、

万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。

但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存

在，结构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国

之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力

加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加

积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，

催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会

和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意

见：

一、深入实施就业优先战略

（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运

行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重

要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济

增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长

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