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划分,优化政府机构职能配置和工作流程,加强政府监管,更好发
挥政府作用,创造公平竞争的市场环境。
(四)推进政府预算体系的统筹协调。
加大政府性基金预算转列一般公共预算的力度。完善政府预算
体系,对政府性基金预算中未列入政府性基金目录清单的收入项
目,除国务院批准的个别事项外,三年内逐步调整转列一般公共预
算,并统筹使用。从 2016 年 1 月 1 日起,将水土保持补偿费、政
府住房基金、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预
留资产变现收入等五项基金转列一般公共预算。上述基金转列后,
支出仍主要用于或专项用于安排相关支出,且收入规模增加的,支
出规模原则上相应增加。
加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度。暂时保留在政
府性基金预算管理的资金,与一般公共预算投向类似的,应调入一
般公共预算统筹使用,或制定统一的资金管理办法,实行统一的资
金分配方式。对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收
入 30%的部分,应补充预算稳定调节基金统筹使用。
推进国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调。加大国有
资本经营预算调入一般公共预算的力度,2016 年调入比例达到
19%,并逐年提高调入比例。除调入一般公共预算外,国有资本经
营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革
成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方
面。一般公共预算安排用于这方面的资金逐步退出。
推进专项收入统筹使用。三年内逐步取消一般公共预算中以收
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