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编制部门三年滚动财政规划。加强部门预算总量约束,在编制
2016 年部门预算时,同步编制中央部门 2016-2018 年滚动财政规
划。
国民经济和社会发展五年规划纲要及相关专项规划、区域规划
等,一般不得规定重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。
部门、行业规划涉及财政政策和资金支持的,要与三年滚动财政规
划相衔接。
(六)推进规范各类收入及其统筹使用。
加大各类收入统筹使用的力度,进一步理顺税费关系,清理、
整合和规范政府性基金和专项收入,逐步建立税收收入为主导、非
税收入适当补充的收入体系。
清理压缩政府性基金和专项收入。结合投融资体制改革和政府
职能转变,取消政策效应不明显、不适应市场经济发展的政府性基
金和专项收入项目。归并征收对象相同、计征方式和资金用途相似、
重复设置的政府性基金和专项收入项目。结合税制改革,依法将具
有税收性质的政府性基金和专项收入改为税收。对决定取消、归并、
调整的政府性基金,及时推动修订相关法律法规。
实行目录清单管理。对政府性基金和专项收入实行目录清单管
理,定期向社会公开项目名称、设立依据、征收方式和标准、收入
规模等,提高政策透明度,接受社会监督。
从严控制设立收入项目。一般不新设政府性基金和专项收入项
目,如有必要筹集收入或调节经济行为,主要依法通过税收方式解
决。个别需要新设立政府性基金或专项收入项目的,应有明确的法
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