Page 134 - 威海市科技创新政策词典
P. 134

发行进度。库款较高的地区,可以根据库款余额适当控制债务发行


                的规模和节奏,促进库款管理与债务发行有机结合。

                      (十)推进转移支付资金的统筹使用。


                      优化转移支付结构。属于中央事权的,尽可能由中央本级支出


                安排,中央直接实施,并加强对项目遴选和执行的控制;属于地方

                事权的,由地方承担支出责任,中央主要通过一般性转移支付给予


                支持,对少量的引导类、救济类、应急类事务通过专项转移支付予


                以支持,并将具体资金分配权、项目确定权交给地方,中央侧重加

                强监管。


                      清理整合专项转移支付。对目标接近、资金投入方向类同、资

                金管理方式相近的专项转移支付予以整合。对整合后的专项转移支


                付,应逐项制定统一的资金管理办法,做到政策目标明确、分配主


                体统一、分配办法一致、审批程序唯一、资金投向协调。加强转移

                支付项目和部门预算项目的统筹,减少执行中的预算级次调整。


                      探索专项转移支付分配新方式。对保留的具有一定外部性的竞

                争性领域专项资金,逐步改变行政性分配方式,主要采取基金管理


                等市场化运作模式,鼓励与金融资本相结合,发挥撬动社会资本的


                杠杆作用。

                      推动地方先行先试。通过对地方予以必要授权或修改相关预算


                资金管理办法,允许地方政府在推进财政资金统筹使用方面先行先

                试。对上级政府下达的专项转移支付,下级政府可在不改变资金类


                级科目用途的基础上,发挥贴近基层的优势,结合本级安排的相关


                专项情况,加大整合力度,将支持方向相同、扶持领域相关的专项





                                                            132
   129   130   131   132   133   134   135   136   137   138   139