Page 134 - 威海市科技创新政策词典

发行进度。库款较高的地区，可以根据库款余额适当控制债务发行

的规模和节奏，促进库款管理与债务发行有机结合。

（十）推进转移支付资金的统筹使用。

优化转移支付结构。属于中央事权的，尽可能由中央本级支出

安排，中央直接实施，并加强对项目遴选和执行的控制；属于地方

事权的，由地方承担支出责任，中央主要通过一般性转移支付给予

支持，对少量的引导类、救济类、应急类事务通过专项转移支付予

以支持，并将具体资金分配权、项目确定权交给地方，中央侧重加

强监管。

清理整合专项转移支付。对目标接近、资金投入方向类同、资

金管理方式相近的专项转移支付予以整合。对整合后的专项转移支

付，应逐项制定统一的资金管理办法，做到政策目标明确、分配主

体统一、分配办法一致、审批程序唯一、资金投向协调。加强转移

支付项目和部门预算项目的统筹，减少执行中的预算级次调整。

探索专项转移支付分配新方式。对保留的具有一定外部性的竞

争性领域专项资金，逐步改变行政性分配方式，主要采取基金管理

等市场化运作模式，鼓励与金融资本相结合，发挥撬动社会资本的

杠杆作用。

推动地方先行先试。通过对地方予以必要授权或修改相关预算

资金管理办法，允许地方政府在推进财政资金统筹使用方面先行先

试。对上级政府下达的专项转移支付，下级政府可在不改变资金类

级科目用途的基础上，发挥贴近基层的优势，结合本级安排的相关

专项情况，加大整合力度，将支持方向相同、扶持领域相关的专项

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