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关于改进和加强科技计划管理

提高财政科技资金效益的意见（试行）

鲁科字〔2014〕120 号

2014-08-14

为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实省委深化改革的总

体部署，现就深化科技体制改革，进一步改进和加强科技计划管理，

提高财政科技资金效益提出如下意见。

一、充分认识改进和加强科技计划管理，提高财政科技资金效

益的重要性

科技计划和财政科技资金是科技创新的必要保障,在支持开展

科学研究、推动科技进步、引导社会投入方面发挥着重要作用。近

年来，全省财政科技投入快速增长，科技计划和资金管理不断改进，

为科技事业发展提供了有力支撑。但同时，科技计划和项目资金管

理中还存在一些碎片化问题，影响了科技资源配置效率。突出表现

在：一些科技资源分散封闭重复，科技专项数量较多，部分边界不

够清晰，按照研发规律部署科技资源的系统性不强，创新链各个环

节不能有效衔接，部分应用型项目间缺乏产、学、研系统协作；科

技投入结构不尽合理，对企业技术创新的资金引导机制不完善，政

府科技投入边界把握不当、代替市场配置资源的情况还有发生，稳

定支持和竞争性支持的协调机制不够平衡，应用基础研究、工程化

研究、科技金融等资金投入结构也需要进一步优化；科技计划指南

形成和发布，科技项目立项、过程管理和最终验收等方面制度还不

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