Page 523 - 威海市科技创新政策词典

于下级政府事权，以及数额相对固定、补助政策和标准明确或带有

财力补助性质的专项资金，应转为一般性转移支付。要积极推进专

项资金整合，加大部门内部和跨部门整合力度，扩大资金整合试点

范围，进一步提高整合的层次和水平。2015 年预算，省级专项资

金统一压减 10%，收回资金主要用于增加一般性转移支付和公共服

务支出，力争省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重达到

60%以上，促进全省基本公共服务均等化。

二、改革专项资金分配使用方式。实行科学规范、公正透明的

分配方式，是发挥专项资金应有效益的前提和基础。大力推行“因

素法”分配方式，促进简政放权，增强市县政府统筹发展的能力。

各级对上级切块下达的资金要切实承担管理责任，只能用于公共服

务和公益性项目建设，不得投向具有竞争性的企业或产业。积极采

取竞争性分配方式，扩大公开招标、公开评审范围，对确实无法实

行竞争性分配的专项，也要完善监督制衡机制，增强资金分配的透

明度。大胆探索市场化运作模式，对具有一定外部性确需保留的竞

争性领域专项，主要采取基金管理的模式，吸引带动社会资本投入，

发挥财政资金“四两拨千斤”的作用;少数不适合采取基金管理模

式的，应当采取先建后补、以奖代补等事后补助或间接补助的方式，

切实提高资金使用效益。

三、健全专项资金绩效管理体系。推进专项资金全过程绩效管

理，是提高资金使用效益和政府公共服务水平的重要保证。要继续

对财政拨款 1000 万元以上的专项资金实行绩效目标管理，加强专

项资金绩效评价，区分不同专项的政策目标、支持方向、补助对象

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